全網(wǎng)提示： 只要還存在國家和利益糾紛，美國完全放棄手中互聯(lián)網(wǎng)霸權可能性就微乎其微。另外，對于美國的互聯(lián)網(wǎng)霸權，中國也不必太過于在意，畢竟中國手中也握有一些反制的底牌。

近日有報道稱，美國同意將于10月1日把互聯(lián)網(wǎng)域名管理權正式移交給互聯(lián)網(wǎng)名稱和編號分配公司（簡稱ICANN），不過，此舉遭到美國部分國會議員的反對。

對此，有一些媒體認為，美國將域名管理權移交ICANN，是美國主動放棄互聯(lián)網(wǎng)霸權。但實際上，美國此舉是換湯不換藥，本質上并未放棄全球互聯(lián)網(wǎng)霸權。

1.至關重要的根服務器

要了解美國如何控制整個互聯(lián)網(wǎng)，就得從最基礎的根域名服務器開始說起。

今天的互聯(lián)網(wǎng)起源于1969年美國國防部高級研究開發(fā)的阿帕網(wǎng)，其開發(fā)目的主要是為了防止美國的軍事系統(tǒng)在戰(zhàn)爭爆發(fā)時遭到打擊而癱瘓。最初的阿帕網(wǎng)由美國西海岸的4個節(jié)點——加州大學洛杉磯分校、斯坦福研究院、加州大學圣巴巴拉分校、猶他大學構成。隨著加入阿帕網(wǎng)的組織和機構越來越多，1983年，美國國防部將阿帕網(wǎng)向民用領域開放，逐漸發(fā)展成為今天的國際互聯(lián)網(wǎng)。

雖然互聯(lián)網(wǎng)高高飄在云端，顯得虛無縹緲，但實際上，互聯(lián)網(wǎng)的正常運營必須有相應的軟件和硬件作支撐，而根域名服務器就是支撐整個互聯(lián)網(wǎng)運作最重要的基礎設施之一。

每一臺電腦若要聯(lián)入互聯(lián)網(wǎng)，就必須有一個IP地址，IP地址由32位二進制數(shù)組成。由于數(shù)字型的IP地址很難記住，所以訪問網(wǎng)絡時經(jīng)常使用由一組字符組成的域名來表示IP地址。而由于IP地址才是互聯(lián)網(wǎng)上計算機的真正標識，所以當用域名訪問網(wǎng)絡時，必須將域名翻譯成IP地址后，才能在互聯(lián)網(wǎng)中找到對應的計算機。

把域名翻譯成IP地址的軟件稱為“域名系統(tǒng)”（DNS）。由于人類設計互聯(lián)網(wǎng)的時候缺乏前瞻性，用以分別不同設備的IP地址太少，于是不同地區(qū)就會用自己的地址表示方式來增加地址，并形成一個分布式的域名數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。

這套系統(tǒng)采用分級授權的域名管理機制，在這個分級授權結構中，最頂層的稱為根域，隨后是處于不同層級的子域。一個完整的主機域名是從最下面的子域到根域的名字由點“?！边B接而成的字符串。例如，浙江省政府的域名是：www.zj.gov.cn，在這個域名中，cn為頂級域名，gov.cn為二級域名，zj.gov.cn為三級域名，www.zj.gov.cn為主機名。

之前說過，能否訪問一個網(wǎng)站，關鍵在于域名能否被解析，找到域名對應的IP地址，而這個工作則由互聯(lián)網(wǎng)中的域名服務器（DNS服務器）來完成。域名服務器是裝有域名系統(tǒng)的主機，分為本地域名服務器和根域名服務器，本地域名服務器上存儲著域名到IP地址對應關系的緩存數(shù)據(jù)，用于提供域名解析服務，而根域名服務器保存著cn、hk等屬于國家及地區(qū)頂級域名。

之前說過，能否訪問一個網(wǎng)站，關鍵在于域名能否被解析，找到域名對應的IP地址，而這個工作則由互聯(lián)網(wǎng)中的域名服務器（DNS服務器）來完成。域名服務器是裝有域名系統(tǒng)的主機，分為本地域名服務器和根域名服務器，本地域名服務器上存儲著域名到IP地址對應關系的緩存數(shù)據(jù)，用于提供域名解析服務，而根域名服務器保存著cn、hk等屬于國家及地區(qū)頂級域名。

域名解析過程是從本地域名服務器開始的，如果本地域名服務器上有要查詢的記錄，就立即將查詢到的主機IP地址返回給發(fā)出請求的客戶端。如果本地域名服務器上沒有該主機的記錄，域名服務器就會向互聯(lián)網(wǎng)上最頂層的根域名服務器發(fā)出查詢請求，此時查詢將沿著根域二級域三級域四級域的順序進行。

通俗點來解釋，根服務器就類似于總郵局，網(wǎng)民上某個網(wǎng)址就相當于投遞一份郵件，如果本地郵局（本地域名服務器）無法完成投遞工作，就需要將郵件上傳到總郵局（根服務器）識別投遞。因此，根域名服務器是互聯(lián)網(wǎng)中非常重要的基礎設施。

2.美國掌握著互聯(lián)網(wǎng)霸權

由于受到域名解析協(xié)議中數(shù)據(jù)包大小的限制，目前全球根服務器僅有13臺，使用英文字母A至M來命名，其中主根服務器1臺，位于美國，輔助根服務器12臺。輔助根服務器中，9臺位于美國，英國、瑞典、日本各有一臺。以下為13臺根服務器的位置：

A——INTERNI.NET（美國弗吉尼亞州）

B——美國信息科學研究所（美國加利弗尼亞州）

C——PSINet公司（美國弗吉尼亞州）

D——馬里蘭大學（美國馬里蘭州）

E——美國航空航天管理局（美國加利弗尼亞州）

F——因特網(wǎng)軟件聯(lián)盟（美國加利弗尼亞州）

G——美國國防部網(wǎng)絡信息中心（美國弗吉尼亞州）

H——美國陸軍研究所（美國馬里蘭州）

I——Autonomica公司（瑞典斯德哥爾摩）

J——威瑞信（VeriSign）公司（美國弗吉尼亞州）

K——RIPENCC（英國倫敦）

L——IANA（美國弗吉尼亞州）

M——WIDEProject（日本東京）

毫不夸張的說，根域名服務器就是互聯(lián)網(wǎng)的命脈，如果這13臺根域名服務器中的某一臺或幾臺出現(xiàn)故障，或遭到黑客攻擊而停止服務，則域名解析有可能無法進行，那些依靠這些域名系統(tǒng)支持的互聯(lián)網(wǎng)應用和服務將停止工作。

這樣的事情已經(jīng)出現(xiàn)多次。2002年10月21日，13臺根域名服務器遭受黑客攻擊，導致9臺根服務器喪失了對網(wǎng)絡通信的處理能力，網(wǎng)絡出現(xiàn)局部癱瘓；2007年2月5日，3臺根服務器遭受到黑客的攻擊，其中包括運行“ORG”域名的根域名服務器和美國國防部運行的一個根域名服務器；2010年1月12日，由于美國負責百度域名解析的根服務器遭到了黑客攻擊，百度出現(xiàn)大面積的訪問故障，全國絕大多數(shù)地區(qū)均無法訪問百度網(wǎng)站；2014年1月21日，由于解析全國所有通用頂級域的根服務器出現(xiàn)異常，百度、新浪、騰訊、京東等諸多網(wǎng)站的訪問均受影響，眾多網(wǎng)站出現(xiàn)無法訪問的現(xiàn)象。

上述網(wǎng)絡局部癱瘓僅僅是因為根服務器異常或黑客攻擊所致，而一旦作為根服務器主要管理者的美國出手，帶來的影響將是異常巨大——憑借對根域名服務器的管理權，美國可以屏蔽掉某些國家的頂級域名，使這些域名無法得到解析。通過這種無聲的較量，美國可以讓一個國家在互聯(lián)網(wǎng)中瞬間消失。

上述網(wǎng)絡局部癱瘓僅僅是因為根服務器異常或黑客攻擊所致，而一旦作為根服務器主要管理者的美國出手，帶來的影響將是異常巨大——憑借對根域名服務器的管理權，美國可以屏蔽掉某些國家的頂級域名，使這些域名無法得到解析。通過這種無聲的較量，美國可以讓一個國家在互聯(lián)網(wǎng)中瞬間消失。

舉例來說，2003年伊拉克戰(zhàn)爭期間，美國政府就曾終止對伊拉克國家項級域名IQ的解析，致使所有以IQ為后綴的網(wǎng)站瞬間從互聯(lián)網(wǎng)上消失；2004年4月，由于在頂級域名管理權問題上與美國發(fā)生分歧，利比亞頂級域名LY突然癱瘓，讓利比亞在互聯(lián)網(wǎng)世界里消失了4天；美國還于2008年曾切斷過古巴、朝鮮、蘇丹等國的MSN即時網(wǎng)絡通訊，使這些國家的用戶無法使用MSN.

正是因為美國牢牢掌控著主根服務器和9臺輔助根服務器，所以美國始終手握全球互聯(lián)網(wǎng)霸權，乃至于成為其強權政治的重要工具，根服務器也成為影響其他國家網(wǎng)絡信息安全的重大隱患。

3.移交并不意味著放棄

有媒體認為，美國同意將域名管理權移交ICANN，意味著美國主動放棄互聯(lián)網(wǎng)霸權。但這種解讀未免有失偏頗。

國際互聯(lián)網(wǎng)名稱和編號分配公司（ICANN）是一家負責全球互聯(lián)網(wǎng)根服務器、域名體系和IP地址等的管理的機構，雖然是一個非營利性國際組織，但卻是在美國商務部提議下成立的，而且美國商務部還擁有最終否決權。因此，即便不考慮一些國際機構在很多國際事務中對美國的無原則偏袒，這種由美國商務部倡議下成立，且擁有最終否決權的機構，仍然很難擺脫美國政府的控制。

更何況美國政府還有食言的先例——美國商務部曾經(jīng)承諾，當ICANN滿足一定條件時將放棄最終的否決權，并將最后的期限定為2006年。然而，2005年7月1日，美國政府宣布，美國商務部將繼續(xù)與ICANN簽訂合約，將無限期保留對13臺根域名服務器的管理權。

更何況美國政府還有食言的先例——美國商務部曾經(jīng)承諾，當ICANN滿足一定條件時將放棄最終的否決權，并將最后的期限定為2006年。然而，2005年7月1日，美國政府宣布，美國商務部將繼續(xù)與ICANN簽訂合約，將無限期保留對13臺根域名服務器的管理權。

因此，在現(xiàn)階段僅僅是同意將域名管理權移交ICANN的情況下，很難保證美國政府不會故技重施。只要還存在國家和利益糾紛，美國完全放棄手中互聯(lián)網(wǎng)霸權可能性就微乎其微，表面上移交域名管理權的做法很可能只是換個馬甲而已。

不過，雖然13臺根域名服務器仍由美國政府授權的ICANN所掌控，在理論上控制根服務器能截獲、丟棄、篡改、偽造經(jīng)過根服務器的信息，但中國也不必太過于恐慌，畢竟中國手中也握有一些反制的底牌。

首先，經(jīng)過根服務器的信息量并不是非常大，之前說過，如果本地域名服務器上有要查詢的記錄，就立即將查詢到的主機IP地址返回給發(fā)出請求的客戶端，只有在本地域名服務器上沒有該主機的記錄，域名服務器才會向互聯(lián)網(wǎng)上最頂層的根域名服務器發(fā)出查詢請求。

其次，信息是分段傳遞的，而且很多民用的信息也是加密的，信息加密手段還有防篡改的功能，特別是中國正在產(chǎn)業(yè)化的量子通信，雖然對美國屏蔽掉國家的頂級域名無能為力，但可以避免信息被篡改的情況。

最后，雖然COM、NET等域名均由國外公司負責管理，但CN下的域名由中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心負責管理，中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心在全國設置了多個負責CN域名解析的域名服務器，特別是設置了根域名鏡像服務器——即使在根域名服務器中止了對CN域名解析的情況下，也能保證部分CN下的域名在國內(nèi)能正常訪問。也正因此，如政府網(wǎng)站、金融證券網(wǎng)站大多使用CN域名。

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